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戈登局长听得莫名其妙：“这些跟扑灭犯罪有什么关系？”
“也有关于扑灭犯罪的内容。韦恩先生要求哥谭警局重新划分各个辖区，均衡警力分配，给警察涨薪，扩充警察队伍，建立机动治安部队。”
听到涨薪和扩充队伍，戈登眼睛顿时亮了：这是好事啊！
“还有、要在每一条街都设立街头警署，保持至少五名以上的警力。一旦发现情况，街头警署及时通报，机动治安部队随时出警。韦恩先生说，要让哥谭市每一条街道都处于法律管辖之下，让阴暗后巷彻底消失，让治安不留死角。”
市长一副苦瓜脸：“这些都很难做到啊。宪法规定公民有拥枪和服药的权利，禁枪禁毒都是违宪的；在家教小孩也是公民权利，很难推行强制义务教育；给特定人群发补助，其他领不到钱的人一定抗议；政府也不能参与经营，开办工厂技校只能交给私人，然而经济低迷，私人企业主缺乏投资意愿……最困难的是扩充警队和建立街头警署，很多市民不愿被警察监视，抱怨警察太多。申请增加警察预算，议会一定会反对。”
南晓强调：“市民们必须做出选择。要安居乐业？还是整天被稻草人那样的疯子威胁？警局大楼里现在就有将近七百市民避难。我想他们一定都愿意安居乐业。”
“他们想要安居乐业，但肯定不想整天被警察盘问，也不想失去任何一项权利。”
“只享受权利却不遵守义务，没有那种好事。结果如何大家都看到了，就是现在的哥谭市。”
市长依然不死心，望着南晓：“但是我们有你啊。蝙蝠侠先生，只要你打击犯罪――”
南晓打断他，坚决地说：“蝙蝠侠将会隐退。”
所有人都吓了一跳：“隐退？”
“没错，当新秩序建立起来之后，我将从哥谭市消失，从此不再出现。这是韦恩先生的建议。他认为一个完善的都市应该具备自我清洁的功能，不需要像我这样的超级英雄。把哥谭市比喻成一个人的话，那就是强身健体，靠自身免疫力保持健康，而不是整天打针吃药。”
蝙蝠面具冰蓝的双眸无情地扫过每一个人：“我是哥谭市的抗生素、哥谭市的手术刀，就让我来为哥谭市动最后一次大手术，彻底清除它肌体上的腐恶。这是第一次，也是最后一次。再往后，就要靠哥谭市民自己了。”
“但、但是……”
“没有但是，”南晓强硬地说，“这事就这么决定了。”
不顾市长的反对，他宣布会议结束，“涅磐计划”正式开始。
接下来、是手术时间。
干掉了阿卡姆骑士之后，小p获得了他的权限，夺取哥谭市内绝大多数无人坦克的控制权。这东西非常好用，机动力强大、装备两门火力凶猛的机关炮、而且绝对服从命令。