管好了官吏审批这一层，刘行知道远远还是不够的。
因为很多头脑精明的人，还是可能找出许多办法、去绞尽脑汁地钻空子。
千招万术，刘行却知道只要盯准一个根源，便可以一招制住有贼心也有贼胆那些人所有的招数。
这个招数，就是赌场禁止多开制。
一个人，在整个大宋朝最多只允许你开一家赌场。只让你开一家赌场，你就没必要平日光栽树、要时好乘凉了。
而且对于开赌场的人，刘行还又做出了增补性的出身限制。
除了官宦人家三族不许开赌场，凡是有过作奸犯科的人不许开、致仕的官吏不许开、退出行伍的将领及七品以上军官不许开、从事银号与钱庄等行业的人不许开。
这四个不许开，前三个好理解。但第四个，连梁兴听完后都愕然发问道：“太傅，为何从事银号、钱庄之人不许开呀？”
听到他的问题，刘行冷冷一笑道：“经营需要很多钱去支撑，赌客之中肯定会有很多人如朱漆脸方才一般、输急质押自己去换钱。如果是开银号和钱庄的，肯定借机在给小爷把高利贷那一套弄出来。因为只有他们手上才有足够充足的钱，才可能做那种违法的事。”
刘行说得还是不够明白，但梁兴却听明白了。
原来这是让经营赌场的人没有强大的金钱做后盾，从而只能去多想办法好好经营，确保不赔个精光。同时，刘行后面肯定还会跟着使出一招、以银号和钱庄做保，制约赌业业主。
果不其然，梁兴才想到，刘行马上便说了出来。
想要开赌场，必须有足够的担保金。这担保金数量，按当地人口人均一两白银来计算。人均、还不是户数。
也就是说，想在一个千户小县城开一家赌场。按每户五口人算、你得先预备出至少五千两白银做担保金。
只是担保金，这还不够。申请赌场想要得到批准，首先那想开赌场的人，还得在朝廷指定的银号里。先去存下一笔至少价值万两白银的经营注册金。
为何要让人先存钱，才允许去申请开赌场呢？刘行的解答是：万一他遇上个豪客，个把时辰用大本钱赢光了他的钱。他无力承担，跑了或者赖账怎么办？
那至少一万两白银的注册金，就是防止有赌场主以后赔付补齐赌客所赢款项时。做最后保障的钱。
而事实上，刘行没有再多说、梁兴和雷震却相识一笑，心照不宣了。
这是要做什么呢？刘行这是表面上看着允许公开办赌场、搞公赌，但实际上先让想开赌场那些人本钱上变得数额巨大，从而让许多人想开开不起。
最终会是怎样，只会是规定一个县城三五家赌场，最终怕是只能有一家开得成。其他的都，都会因为经营本钱不足作罢。