说实话，陈康伯多少有些辜负了蔡仍对他的信任。
陈康伯到了蔚州，已经过去了一个多月，可蔚州却没什么起色，与应州和朔州根本就不能相比。
其实不仅陈康伯让蔡仍失望了，就连李纲，都有些让蔡仍失望。
后来，李纲也来到了蔚州，他也因为蔚州城中的人，是主动投降的，而在蔚州有些缩手缩脚，结果，换来的就是蔚州城中的人跟他们貌合神离。
最终结果是，不论是耕种，还是复产，亦或是应召入伍，蔚州都远远无法跟应州和朔州相比。
这让李纲和陈康伯终于意识到，蔡仍一手所创造出来的政治部有多高明，进而开始对蔡仍钦佩起来！
带着这样的钦佩，李纲和陈康伯将蔡仍迎入了蔚州城。
刚见面，蔡仍就问李纲和陈康伯“你们来到蔚州城了之后，都做了什么？”
李纲看了陈康伯一眼。
陈康伯叹了口气，道“下官代替侯爷和朝廷颁布了六条命令……”
就像陈康伯所说的那样，他来到蔚州以后，代替蔡仍和赵宋朝廷颁布六条政令
一、赐蔚州州县曲赦。
所谓曲赦，就是单独赦免一地或数地之罪犯――除了违抗命令和谋反者以外，其余罪犯，无论罪之大小一律赦免，立即释放。
另外，要对他们量才而用，使之各有所归。
二、蠲除科率，即免除蔚州州县的各种苛捐杂税，对贫乏饥饿之民，以官粟赈济（就是分粮），勿使百姓流离失所。
三、甄擢贤才，对于蔚州州县，那些怀才抱艺，湮没在民间的各类人才，或者素被乡里所推荐而没有试用者，还有那些因忠直而得罪权贵或者被权贵排斥者，以及因失误而获罪的官员，不分汉人、契丹人、奚人、渤海人，都加以甄别擢用。
四、冯从文仗义献城，擢升蔚州通判，其余献城者，均有丰厚封赏。
五、不论汉民，还是契丹、奚、渤海、阻卜等有色之民，限十日内更换我汉服，三个月内留起头发，不更换、不留头发者，一次警告，第二次直接格杀勿论。
六、不论汉民，还是契丹、奚、渤海、阻卜等有色之民，皆是宋民，朝廷一视同仁。
七、中华民族乃文明礼仪之邦，有着悠久的历史，从遥远的古代起，中华各民族人民的祖先就劳动、生息、繁衍在中华大地上，共同为中华文明和建立统一的多民族国家而贡献自己的才智……
听了陈伯康所颁布的最后一条政令之后，蔡仍的眼睛就是一亮，他心道“到底是名相之才，竟然想到了民族大融合这个主意，并想以此来解决燕云的民族问题。”
李纲在一旁补充道“下官觉得陈知州的想法还是不错的，只不过，这个法子可能需要更多的时间才能见效。”