三路楚军共计十五大军全部陷在益南之地，截止到四月二十七日传回锦官城的战报，除了张定安这路还有进展，李虎和李彦章已经三日未曾动弹。
甚至因为后方的接连叛乱，刚刚拿下的一些城池也不得不放弃，楚军深陷西南夷的泥沼。
“西南之地，野神信仰盛行,可能一个小国就会供奉一个山中野神……”李隆看着前方发回的调查情报有些出神。
益南四郡，灵气低迷，仙道修士但有出处也不会去那边修行，可以说是仙道荒漠。
没有仙道去刻意压制，很多碰巧获得了香火好处的妖、鬼，就能走上借助香火信仰修行的道路,也就是神道的基础。
放眼内九州,都没有哪一州的野神有益南四郡多，一个小国供奉一个甚至几个神灵。
如果陈尧当初是穿越降生在这里，就不会以为元衍界是神道荒漠，反而以为来到了一个神灵遍地的世界。
当然，这些野神的神品都不高，最弱的，就算是一个先天武者都能随意灭杀。
他们最初的本质可能就是一个吞噬人气的恶鬼，只是碰巧得到了西南夷山中土民的恐惧崇拜，因此了解到了香火信仰的好处，自此接受一个部落乃至一个国家的香火。
也是他们没有神道传承，全是自己胡乱摸索，不然以益南四郡近三百万人的体量来说，怎么也能养出几尊红敕之神。
到了红敕，就算是陈尧也不能用野神来称呼，那是已经在神道之路上真正入门的神灵。
这些战报，李隆并没有遮掩，而是大方的公开给下属看,特别是御书房的侍从和参谋院的参谋，他们都需要情报支持。
第二天，御书房行走，七品参谋张平，献上平夷四策。
一，伐山破庙。大军推进时，优先捣毁益南四郡的各处庙宇，斩除野神根基。
二，改易信仰。大肆兴建城隍庙，协调万名庙祝进驻益南四郡，做到每城有城隍庙，每一个部落有城隍庙祝扎根。
同时奏请城隍神君，在益南四郡显圣，请神界诸神斩灭野神。
三，以夷治夷。选出亲近楚国的西南夷土人，册封为土司，世袭罔替，代为统治其他部落。
四，开荒种田。将大部分土地都封给有功将士和愿意迁来的夏人，发展屯田，同时以优惠政令,吸引山中土人下山种田,改变西南夷的文化和生活习惯。
之前张平在入蜀过程中，献上治蜀之策，李隆将其用于蜀地四郡，起到很好的作用。
当时张平十分惭愧地回答李隆，对平定西南夷的策略还没有头绪，没想到现在又献上了平夷四策，这令李隆十分欢喜。
其实里面很多内容，李隆都有个想法，只是没有形成具体策略，眼下张平倒是说得十分透彻。
既然光凭军事力量无法彻底压服西南夷，那就采用平夷四策，将历朝历代都没能做到的事，在他李隆的手上做到。