他不同于王嘉真想推翻大虞，周良想的是挟众求招安，这才一路朝着洛都求食。
到兴平四年九月底，周良已经席卷一郡之地，期间和郡兵打过一仗，险胜。
还因此建起了老营，有精壮干卒五千，成为他裹挟百万流民的资本。
乞活王！名号太响亮了，起码对于洛都的朝堂公卿是如此，治平年间被围城三月的噩梦实在难以忘怀。
出兵赈灾，无论哪一样，总得有粮食才行。
中央朝廷的那点仓粮还不够养活洛都人，哪里能发下去出兵赈灾，官员们自己吃什么。
朝廷有难找丞相，这是众人的共识，但丞相却给了一个惊得太后都出面了的建议，迁都！
豫州虽然位于天下腹心，但一马平川无险可守，纵是富饶繁华，连绵多年的天灾人祸下来，底蕴精华也都耗尽了。
最关键的是，洛都也要没得吃了，虽然不调动京城驻军去平叛，但给前线输送的钱粮还是不能少。
不然再度兵临洛都城下，这谁顶得住。
豫州无法供养朝廷，那就去一个能够供养朝廷的地方，镐京。
镐京位居关中，而关中是雍州核心，乃北方少有的安宁之地，一直都在朝廷的控制中，输送了不少钱粮给洛都。
“田肥美，民殷富，战车万乘，奋击百贸，沃野千里，蓄积多饶。”当实掌朝廷的丞相应鸿羽，慷慨激昂的在大朝会之下说出这等话语时，太后带着小皇帝无奈点头了。
再被围一次洛都，谁知道已经年过四十的丞相还能否退敌，朝中又有谁能再当一次夜袭敌营的英雄。
十月十五，洛都传召天下，定镐京为西都，皇帝即日西幸！
想被招安的周良傻眼了，怎么朝廷被他吓跑了？我去找谁求官啊。
朝廷偏居西北，对天下各州的掌控力顿时下滑一大截，野心家们伺机而动。
首先是北地诸侯并起，郡守州牧，乃至将军，都互相争夺地盘。
朝廷不仅不站在公平的角度判责，反而完全偏向实力强盛的一方，礼崩乐坏。
比如泰山郡大饥，有乱兵抢夺百姓粮食。
泰山郡守查证后指责手镇守将军纵兵作乱，名兵实匪，这一状就告到了御前。
但朝廷却斥责泰山郡守不能安民，没有及时上缴赋税，对镇守将军好言安抚，甚至赐银千两。
如此明晃晃的告诉你，有兵才是王道，天下哪有不大乱之理。
荆州的局势也因朝廷的各项举措更加混乱，州牧姬允对于荆南完全失去掌控，甚至荆北南阳郡也有些听调不听宣。
堂堂一州州牧能直接掌控的地方，居然只有南郡江夏郡两郡之地。
荆南有多混乱呢，简单的说就是各县各郡都互相看不对眼，谁也没资格命令谁。